根據國際非營利組織「保護記者委員會(Committee to Protect Journalists)」在2008~2017年的統計,全球因公殉職的記者有588位,記者由於工作性質、報導任務等因素,時常出入高風險場所,又由於高壓的工作環境,往往會忽視自身的安全,而採訪之工作環境較為多變,需要強化採訪人員自身的安全意識且透過內部管理制度、因地制宜的運作,才能有效的避免職業災害的發生!

今天就讓我們藉著這個機會來認識一下,讓我們來了解『新聞採訪人員安全衛生指引』吧 ! ?

定義

? 適用範圍:
新聞業、廣播業、電視業或資訊服務業,編制上有新聞採訪人員之大眾傳播業、非大眾傳播業之團體、機關、學校等,實際派員從事採訪工作者,及受雇主指派配合採訪之作業人員(ex:採訪車駕駛等)。

▍法規

? 依據職業安全衛生法第5條與第23條、職業安全衛生法施行細則第31條及相關法規,雇主使勞工從事工作時應於合理可行之範圍內,採取必要的預防措施或設備,使勞工免於發生職業災害。本新聞採訪人員安全衛生指引,係由行政院勞工委員會於94年2月25日訂定,後於107年11月15日由勞動部職業安全衛生署修正。


採訪作業之安全衛生職責


雇主及高階主管對於採訪作業的安全衛生職責細項:

1. 雇主對新聞採訪人員應訂定安全管理政策,且將人身安全為第一優先考量
ex:若採訪人員因生命遭受威脅,而未能達成採訪任務,雇主不得予以歧視或影響其應有權益。

2. 雇主應依事業規模設置職業安全衛生管理單位或管理人員,規劃、督導及推動安全衛生管理事項

3. 雇主依據法規應依照事業單位規模、性質,制定及執行職業安全衛生管理計畫,並在派員採訪高風險新聞事件時,針對各現場可能之危險情境,進行危害辨識及風險評估

高風險新聞事件:
▫天然災害:颱風、震災、土石流等
▫重大人為災害:重大火災、毒性化學物質災害、偏遠地區之空難、山難等
▫社會危機事件:民眾抗爭、暴動、警匪槍戰等
▫其他可能危及人身安全之新聞事件

4. 雇主應會同職業安全衛生人員、採訪部門主管及採訪人員代表,依據風險評估果,來訂定採訪標準作業程序及安全作業標準,並將其納入採訪作業工作守則,定期檢討更新

5. 雇主對新進之採訪人員或在職人員變更工作時,應實施三小時以上的安全衛生教育訓練,並依據採訪性質及風險評估結果,來規劃、實施必要的在職訓練

6. 雇主對受指派前往採訪高風險新聞事件的人員,應使其接受特殊之專業、安全訓練

7. 雇主於派員採訪高風險新聞事件時,應建立事前安全查核機制,並實施勤前講習
-針對採訪任務前、中、後,採取必要之安全管理措施。

8. 雇主對於高風險新聞事件之採訪人員、裝備、安全措施及意外保險等應妥善規劃
-依照任務需求,提供適當之防護器具、急救器材及其他必要之後勤支援。

9.雇主應督導採訪人員遵守權責機關於危機事件現場所設置的新聞警戒線及相關配合措施

-在無新聞警戒線之場所,應維持適當之安全距離,並採取安全措施並隨時保持危機意識,切不可貿然進入危險區域。

10.雇主應定期、不定期實施採訪作業安全稽核
-督導所屬,落實風險及安全管理。

高風險新聞事件採訪之安全衛生作業程序

以下作業程序分為出發前、任務執行中及任務結束後進行條列:

◼出發前:

-辨識可能危害:
針對高風險新聞事件以及可能危及採訪人員生命安全之場所或環境,須對該特定情境實施風險評估,並辨識可能危害及採取因應之安全措施。
(高風險新聞事件可能之危害的相關安全注意事項及所需要的個人防護裝備,可參考指引中附表「高風險新聞事件採訪安全注意事項參考表」)

-採訪部門主管之職責:
採訪部門主管應在派員採訪高風險新聞事件時,於事前實施安全查核,並採取以下措施及予以紀錄。

▫辨識並詳列任務中可能的潛在危害因子

▫盡可能掌握事件項場狀況及風險資訊

▫檢討現有之安全措施是否足夠及是否需要採取近一步的防護措施

▫實施勤前講習,明確地將採訪任務、風險資訊及安全注意事項告知各相關人員

▫確認採訪任務與所受風險之相對重要性,減少非必要之風險

▫確認每位採訪人員皆已接受必要的安全衛生教育訓練,針對特定的重大風險亦均接受適當專業及安全訓練

▫考量裝備的機動性及安全性,以指派2人以上出勤為原則;若採訪人員單獨執行任務時,有安全顧慮時應立即派員協助,或以「安全優先」作為作業指示

▫建議穿著適合採訪現場之服裝,確認每位記者面對任務中可能之危害均有適當的安全防護

▫將採訪人員之安全列為第一優先考量

◼任務執行中:
此階段分為後勤協助採訪現場兩部分:

-後勤協助
採訪部門主管應負責以下安全事項:

1.掌握採訪記者的行程及人員動態
2.隨時掌握事件現場狀況並更新持續更新風險資訊
3.隨時與採訪記者保持聯繫,並確認使否有其他危險情況發生或其他安全注意事項,若得知現場有立即發生危險之虞時,應通知相關人員停止採訪,並令其退避至安全場所。
4.提供必要的安全衛生或緊急應變支援

-採訪現場:
當採訪人員為2人以上時,成員中應推派或由公司主管指派一位擔任現場作業主管,由其負責現場的安全管理事宜;若為單獨採訪時,應注意自身安全,並與採訪主管保持聯繫

▫現場作業主管(or單獨採訪人員)在採訪任務中的職責:

1.確認現場狀況是否符合事前的風險評估及安全查核事項,若有發現新增之危害事項,應重新評估可能風險並採取必要之安全措施

2.確認無線通訊器材的暢通並與公司主管保持聯繫

3.於事件現場遵守權責機關設置之新聞警戒線及相關配合措施,若是未有新聞警戒線之情況時,應自行評估可能危害,不可貿然進入危險區域

4.現場有立即發生危險之虞時,應與小組人員退避至安全場所,並向上級主管回報及請求支援

5.檢查防護裝備、指導成員正確使用個人防護具

6.突發狀況之處理及溝通協調

◼任務結束後:

1.紀錄採訪經過:
簡要記錄採訪過程、任務中發生之須經事故及改善建議等,作為之後實施教育訓練、宣導及修正安全作業標準之參考

2.發生人員傷亡之重大事故時,配合安全衛生及相關部門完成事故調查報告,並將其納入員工教育訓練之教材

高風險新聞事件之防護裝備參考

◼颱風:安全帶、安全鞋、安全帽、救生衣(圈)、防水衣物、救生繩索

◼水災(豪雨):防水衣物、救生衣(圈)、膠鞋

◼地震:安全帽、安全鞋等

◼土石流:安全帽、安全鞋等

◼重大火災、爆炸:安全帽、防煙面罩、防火衣、呼吸防護具、棉質衣物等

◼毒化災:防毒面具、口罩、化學防護衣等

◼生物病原災害:符合防護等級之防護衣、口罩等

◼警匪槍戰、對峙、戰爭:防彈背心、頭盔等

◼民眾抗爭、暴動:安全帽等

◼偏遠地區(山難、海難、空難等):安全帽、救生設備、防水、禦寒衣物、防滑鞋等


新聞採訪人員安全衛生指引


新聞採訪人員安全衛生指引

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延伸閱讀

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參考資料

1️⃣ 新聞採訪人員安全衛生指引
2️⃣ 職業安全衛生法
3️⃣ 職業安全衛生法施行細則

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