【工安日記】- 職業安全衛生實務:製程安全管理系統 (PSM)

? 前言
勞工安全衛生法於103年7月3日修訂為【職業安全衛生法】後,擴大了適用範圍及規範。增加了製程安全評估的部分,訂定了製程安全評估定期實施辦法,規定相關行業需定期實施製程安全評估,利用結構化、系統化方式,辨識、分析前條工作場所潛在危害,而採取必要預防措施之評估,以保障勞工的健康與安全。


更於今年(2020年) 8月20日公告,事業單位申請甲類工作場需檢附之製程安全管理資料,須至指定的資訊網站登錄;趕緊讓我們一探究竟,製程安全管理系統 (PSM)其中的奧秘吧!

? 製程安全管理系統 (PSM) 概述

? 製程安全評估 | 定義
指利用結構化、系統化方式,辨識、分析前條工作場所潛在危害,而採取必要預防措施之評估​。
? 法定強制執行 | 工作場所​
一、勞動檢查法第二十六條第一項第一款所定從事石油產品之裂解反應,以製造石化基本原料之工作場所。​
二、勞動檢查法第二十六條第一項第五款所定製造、處置或使用危險物及有害物,達勞動檢查法施行細則規定數量之工作場所。


? 各國PSM相關法規與發展趨勢

? 台灣
– 1993 – 勞動檢查法 (26條)
– 1994 ─ 危險性工作場所審查及檢查辦法
– 2014 ─ 製程安全評估定期實施辦法

? 日本
– 1976 – 化學工廠安全評估指引
– 2015 ─ 危險有害性化學品調查指引|

? 美國
– 1992 – OSHA 高危害化學物質製程安全管理
– 1996 – EPA 風險管理計畫
– 2007 – OSHA 石油精煉製程安全管理國家重點計畫 (PNEP)
– 2009 – OSHA 製程安全管理涵蓋之化學品設施國家重點計畫 (CNEP) 

? 歐洲(歐盟)及英國
– 1982 – 賽維索指令 (Seveso Directive)
– 1984 – 工業重大事故危害法令 (CIMAH)
– 1999 ─ 重大事故危害控制法令 (COMMAH)

? 台灣 PSM 主要法規規範與落實

勞動檢查法

左列危險性工作場所,非經勞動檢查機構審查或檢查合格,事業單位不得使勞工在該場所作業:
一、從事石油裂解之石化工業之工作場所。
二、農藥製造工作場所。
三、爆竹煙火工廠及火藥類製造工作場所。
四、設置高壓氣體類壓力容器或蒸汽鍋爐,其壓力或容量達中央主管機關規定者之工作場所。
五、製造、處置、使用危險物、有害物之數量達中央主管機關規定數量之工作場所。
六、中央主管機關會商目的事業主管機關指定之營造工程之工作場所。
七、其他中央主管機關指定之工作場所。
前項工作場所應審查或檢查之事項,由中央主管機關定之。

危險性工作場所審查及檢查辦法

事業單位向檢查機構申請審查甲類工作場所,應填具申請書,並檢附下列資料各三份:
一、安全衛生管理基本資料
二、製程安全評估報告書
三、製程修改安全計畫
四、緊急應變計畫
五、稽核管理計畫

? 法規新知
事業單位申請甲類工作場需檢附之製程安全管理資料,應登錄網站 ?


? 國際製程安全管理系統比較

? 台灣勞動部 – 危險性工作場所審查及檢查辦法
? API 750 – Management of Process Hazard
? CCPS – Technical Management of Chemical Process
? OSHA – Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals
? CMA – Responsible Care

? 目前「製程安全管理作業PSM」實務執行層面,以OSHA最為常用;共有十四個大項目,分別為:

– 員工參與
– 製程安全資料
– 製程安全評估
– 標準操作程序
– 教育訓練
– 承攬商管理
– 啟動前安全檢查
– 設備完整性
– 工作許可
– 變更管理
– 事故調查
– 緊急計劃與應變
– 符合性稽核
– 採購安全


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